{"id":32060,"date":"2014-10-21T05:05:31","date_gmt":"2014-10-21T04:05:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=32060"},"modified":"2014-10-21T05:06:30","modified_gmt":"2014-10-21T04:06:30","slug":"la-riforma-del-sistema-delle-camere-di-commercio","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=32060","title":{"rendered":"LA RIFORMA DEL SISTEMA DELLE CAMERE DI COMMERCIO"},"content":{"rendered":"

Detto altrimenti: timeo Danaos et dona ferentes \u00e2\u20ac\u00a6 diffido dei Greci anche quando mi offrono un dono \u00e2\u20ac\u00a6\u00c2\u00a0(figuriamoci dei Romani!\u00c2\u00a0N.d.r.)<\/strong>\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0 (post 1695).<\/p>\n

La frase latina si trova nell’ Eneide (Libro II, 49) di Virgilio. Sono le parole pronunciate da Laocoonte ai Troiani per convincerli a non fare entrare il famoso cavallo di troia nella citt\u00c3\u00a0.<\/em><\/p>\n

1) Il progetto di riforma del sistema camerale a livello nazionale<\/strong> e 2) le recenti polemiche e contrapposizioni nel rinnovo delle cariche della nostra CCIAA trentina<\/strong> mi inducono a formulare alcune riflessioni che a mio avviso devono stare alla base di ogni ulteriore ragionamento.<\/p>\n

A livello nazionale<\/strong> il Governo ha posto la riforma delle CCIAA all\u00e2\u20ac\u2122interno del piano di revisione della spesa.<\/strong> Unioncamere,<\/strong> sia autonomamente che sollecitata da questa nuova attenzione governativa, sta ripensando alla propria organizzazione territoriale<\/strong>, relativamente alla quale sta prevedendo accorpamenti e nuova definizione delle rispettive zone di competenza di ciascun Ente periferico, unitamente all\u00e2\u20ac\u2122 accentramento<\/strong> (a Roma) di \u00e2\u20ac\u0153alcune funzioni\u00e2\u20ac\u009d. Spendig review, si dice, da entrambi i soggetti.<\/p>\n

E noi a Trento?<\/strong> <\/span>La nostra CCIAA \u00c3\u00a8 regolata dalla legge che ci consente di organizzare e gestire in autonomia questa importante funzione. Tuttavia poich\u00c3\u00a9 \u00e2\u20ac\u0153Autonomia\u00e2\u20ac\u009d<\/strong><\/span> \u00c3\u00a8 null\u00e2\u20ac\u2122altro che volont\u00c3\u00a0, esperienza e quindi capacit\u00c3\u00a0 di autogoverno (sulla base del presupposto che un auto-governo-direttamente-responsabile sia migliore di un tele-governo\u00e2\u20ac\u201ca\u00e2\u20ac\u201cdistanza), ecco che noi non possiamo consentire che questo nostro diritto-dovere (l\u00e2\u20ac\u2122Autonomia, appunto) si riduca alla contrapposizione fra diverse visioni nel momento del rinnovo delle cariche camerali e della loro remunerazione.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Fatte queste premesse (\u00e2\u20ac\u0153e le premesse fanno parte integrante del presente ragionamento\u00e2\u20ac\u009d) entro in medias res<\/em> in quanto i contenuti delle riforme \u00e2\u20ac\u0153romane\u00e2\u20ac\u009d si articolano su tre punti sui quali in ogni caso anche noi possiamo e dobbiamo riflettere.<\/p>\n

    \n
  1. La redifinizione dei confini della competenza camerale.<\/strong> Essa, stante la nostra autonomia legislativa in materia, non ci pu\u00c3\u00b2 riguardare. Infatti l\u00e2\u20ac\u2122unica ridefinizione possibile sarebbe quella che dovrebbe coinvolgere Bolzano, il che ci pare al momento politicamente non ipotizzabile. Tuttavia, nei confronti di Bolzano, in luogo di una joint venture<\/em> \u00e2\u20ac\u0153azionaria\u00e2\u20ac\u009d quale sarebbe la fusione delle due Camere, dovremmo muoverci verso una joint venture<\/em> \u00e2\u20ac\u0153contrattuale\u00e2\u20ac\u009d, nel senso di aumentare la reciproca collaborazione ed integrazione sul piano delle singole iniziative e dello scambio delle esperienze via via maturate.<\/li>\n
  2. L\u00e2\u20ac\u2122accentramento di alcune funzioni<\/strong>. Anche in questo caso le funzioni camerali nelle nostre provincie cono gi\u00c3\u00a0 tutte \u00e2\u20ac\u0153accentrate\u00e2\u20ac\u009d, n\u00c3\u00a9 si pu\u00c3\u00b2 immaginare \u00e2\u20ac\u201c e lo cito solo per ragioni di completezza \u00e2\u20ac\u201c un \u00e2\u20ac\u0153accentramento al contrario\u00e2\u20ac\u009d e cio\u00c3\u00a8 un loro parziale decentramento verso le periferie di ciascuna provincia.<\/li>\n
  3. La riduzione dei costi,<\/strong> i quali, secondo Unioncamere \u00e2\u20ac\u0153non devono gravare in alcuna misura sullo Stato\u00e2\u20ac\u009d. E qui invece vi \u00c3\u00a8 anche per noi materia di discussione.<\/li>\n<\/ol>\n

    I costi sono a fronte dell\u00e2\u20ac\u2122espletamento di funzioni e della prestazione di servizi. E allora iniziamo a parlare delle funzioni e dei servizi camerali, in quanto \u00e2\u20ac\u009di costi\u00e2\u20ac\u009d devono tornare ad essere semplicemente lo strumento per il perseguimento di un fine di interesse generale, e non pi\u00c3\u00b9 il fine essi stessi di ogni ragionamento.<\/p>\n

    La CCIAA si fa carico di funzioni pubbliche, quali ad esempio la tenuta dei registri degli iscritti e dei bilanci depositati, che sarebbero di competenza dello Stato. A fronte di questa sua opera, essa deve ricevere dallo Stato un compenso adeguato che le consenta quanto meno di pareggiare i costi di gestione di queste funzioni pubbliche. Non concordiamo quindi sulla affermazione di Unioncamere che \u00e2\u20ac\u0153lo Stato non deve essere gravato da alcun costo\u00e2\u20ac\u009d.<\/p>\n

    Vi sono poi funzioni e servizi \u00e2\u20ac\u0153economici\u00e2\u20ac\u009d, cio\u00c3\u00a8 prestazioni di tipo privatistico, quali quelle che potrebbero essere fornite da qualsiasi altra societ\u00c3\u00a0 privata di servizi. Esse sono fornite in forma diretta dal personale e dagli uffici della CCIAA o da societ\u00c3\u00a0 da essa possedute.<\/p>\n

    In ogni caso, per potere valutare la congruit\u00c3\u00a0 dei costi e dei ricavi di questi servizi, occorre analizzare le singole unit\u00c3\u00a0 operative, siano esse uffici della CCIAA o sue societ\u00c3\u00a0, esaminandole per ciascun loro centro di costo e centro di profitto, magari conferendo un apposito mandato a duna societ\u00c3\u00a0 di revisione specializzata in analisi del genere.<\/strong><\/span> Solo dopo aver ben chiara la situazione strutturale, economica e finanziaria dell\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u0153ist\u00e2\u20ac\u009d, cio\u00c3\u00a8 dell\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u0153essere\u00e2\u20ac\u009d, ovvero della situazione attuale, potremmo avanzare proposte sul \u00e2\u20ac\u0153soll\u00e2\u20ac\u009d, cio\u00c3\u00a8 sul \u00e2\u20ac\u0153dover essere\u00e2\u20ac\u009d, cio\u00c3\u00a8 sulle possibili riforme migliorative.<\/p>\n

    Last but not least,<\/strong> e cio\u00c3\u00a8 da ultimo ma non perch\u00c3\u00a9 sia cosa da trattare nelle \u00e2\u20ac\u0153varie ed eventuali\u00e2\u20ac\u009d, le diatribe circa le procedure di elezione degli organi camerali: solo per dire che sull\u00e2\u20ac\u2122argomento mi riservo di tornare in un mio successivo intervento.<\/p>\n

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    Detto altrimenti: timeo Danaos et dona ferentes \u00e2\u20ac\u00a6 diffido dei Greci anche quando mi offrono un dono \u00e2\u20ac\u00a6\u00c2\u00a0(figuriamoci dei Romani!\u00c2\u00a0N.d.r.)\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[5815,5818,5816,5814,5817,5819],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32060"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=32060"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32060\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=32060"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=32060"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=32060"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}