{"id":33488,"date":"2014-12-04T08:28:29","date_gmt":"2014-12-04T07:28:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=33488"},"modified":"2014-12-04T23:19:14","modified_gmt":"2014-12-04T22:19:14","slug":"quis-custodiet-custodes-ipsos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=33488","title":{"rendered":"QUIS CUSTODIET IPSOS CUSTODES ?"},"content":{"rendered":"

Detto Altrimenti: chi controller\u00c3\u00a0 i controllori?<\/strong> \u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0\u00c2\u00a0(post 1788 \u00e2\u20ac\u201c il 5 dicembre prossimo compir\u00c3\u00b2 tre anni di bloggheraggio: avrei voluto arrivarvi con cifra tonda, 1800 post, ovvero 600 all\u00e2\u20ac\u2122anno. Non ce la far\u00c3\u00b2 mai fra oggi e domani \u00e2\u20ac\u00a6).<\/em><\/p>\n

Pone seram, cohibe, sed quis custodiet ipsos custodes? <\/em>Cauta est et ab illis incipit uxor, <\/em>ovvero, \u00e2\u20ac\u0153spranga la porta di casa, impediscile di uscire, ma chi controller\u00c3\u00a0 i controllori? Tua moglie \u00c3\u00a8 astuta ed inizier\u00c3\u00a0 (a farti le corna, n.d.r.) proprio con i suoi guardiani\u00e2\u20ac\u009d.<\/strong> <\/span>Cos\u00c3\u00ac Giovanale<\/strong> nella sesta Satira<\/strong> contro il mal costume delle donne romane \u00e2\u20ac\u00a6 quelle dell\u00e2\u20ac\u2122antica Roma \u00e2\u20ac\u00a6 per carit\u00c3\u00a0 \u00e2\u20ac\u00a6 absit iniuria verbis<\/em> \u00e2\u20ac\u00a6 ben lontana da me l\u00e2\u20ac\u2122intenzione di offendere con le mie parole le donne romane di oggi \u00e2\u20ac\u00a6 (per quanto, alcuni uomini romani di oggi \u00e2\u20ac\u00a6 o meglio, quelli di cui al post precedente \u00e2\u20ac\u00a6 forse quell’appellativo che si riserva ai mariti di donna poco onesta … be’ … forse \u00c2\u00a0se lo meriterebbero proprio!)<\/p>\n

C\u00e2\u20ac\u2122era una volta una SpA.<\/strong> Vi arrivai come Direttore. Scoprii una strana voce nella contabilit\u00c3\u00a0: \u00e2\u20ac\u0153Spese a conoscenza della direzione\u00e2\u20ac\u009d.<\/strong> Chiesi il dettaglio: i giustificativi erano chiusi in una busta sigillata: gli addetti alla contabilit\u00c3\u00a0 non dovevano conoscerli. Cos\u00c3\u00ac aveva stabilito il mio predecessore. Io feci notare \u00c2\u00a0che \u00e2\u20ac\u0153tutte\u00e2\u20ac\u009d le spese erano e dovevano essere “a conoscenza della Direzione” …. \u00c2\u00a0ci mancherebbe altro! Giuro: non \u00c3\u00a8 una barzelletta.<\/p>\n

Dice \u00e2\u20ac\u00a6 ma chevvord\u00c3\u00ac?<\/strong> Vord\u00c3\u00ac … vord\u00c3\u00ac … vord\u00c3\u00ac che il controllo dell\u00e2\u20ac\u2122operato del Direttore Controllore pu\u00c3\u00b2 essere effettuato gi\u00c3\u00a0 dalla stessa sua segretaria, dai suoi stessi impiegati contabili. In altra Spa nella quale si incassava direttamente molto denaro contante, la prima cosa che feci fu di mettere in assoluta sicurezza la gestione del denaro e dei sistemi di incasso pagamento, al punto che nemmeno io – ammesso e non concesso che lo avessi voluto fare – avrei potuto violare il sistema di prevenzione e controllo. Della serie: \u00c2\u00a0volendo si pu\u00c3\u00b2.<\/p>\n

Mappoi (mappoi) qui in Italia c\u00e2\u20ac\u2122\u00c3\u00a8 un ostacolo particolare da superare,<\/strong> quello delle \u00e2\u20ac\u0153scatole cinesi\u00e2\u20ac\u009d. siano esse 1) una serie di SpA (una dentro l\u00e2\u20ac\u2122altra) oppure 2) una serie di livelli di situazioni in ognuna delle quali coesistono singolarmente o diversamente mescolate le seguenti connotazioni: potere, responsabilit\u00c3\u00a0, discrezionalit\u00c3\u00a0, controllabilit\u00c3\u00a0.<\/p>\n

Quanto alle scatoli cinesi SpA,<\/strong> andate sulla mia home page e, nel riquadro sotto il mio curriculum, cliccate le parole \u00e2\u20ac\u0153scatole cinesi\u00e2\u20ac\u009d: troverete di che saziare la vostra curiosit\u00c3\u00a0<\/p>\n

Quanto alla serie di livelli di mix diversi di potere, responsabilit\u00c3\u00a0, etc.<\/strong> di cui sopra, il primo pensiero che mi viene i mente riguarda gli aboliti finanziamenti pubblici ai partiti, limitatamente controllabili ( e gi\u00c3\u00a0 qui \u00e2\u20ac\u00a6!) perch\u00c3\u00a9 si dava denaro pubblico a enti di diritto privato che come tali pi\u00c3\u00b9 di tanto non potevano essere controllabili e controllati soprattutto se poi \u00e2\u20ac\u201c come se quanto detto prima non bastasse \u00e2\u20ac\u201c i partiti o il singoli costituivano Fondazioni (1)<\/em><\/span><\/strong>\u00c2\u00a0ancor meno controllabili (per legge c\u00c3\u00b2ndita, ov vero: stabilita, vigente).<\/p>\n

Come se ne esce?<\/strong> Stabilendo che \u00e2\u20ac\u201c ferma restando la libert\u00c3\u00a0 di delegare, conferire mandati, decentrare risorse e potere – la catena debba essere composta da anelli della stessa specie quanto a potere, discrezionalit\u00c3\u00a0, controllabilit\u00c3\u00a0 e responsabilit\u00c3\u00a0 esistente nell\u00e2\u20ac\u2122anello (livello) di partenza. Per evitare che nella cascata delle deleghe del potere si perdano i requisiti della controllabilit\u00c3\u00a0 e della responsabilit\u00c3\u00a0 dell\u00e2\u20ac\u2122intera catena.<\/p>\n

Eppoi (eppoi) la legge impone che ogni amministratore di una SpA pubblica si assicuri<\/strong> a proprie spese per la copertura della propria responsabilit\u00c3\u00a0 in caso di sua condanna per danni provocati per dolo o colpa grave, in modo tale che la Pubblica Amministrazione abbia la certezza di essere risarcita anche se il dirigente non \u00c3\u00a8 ricco. Lo stesso si potrebbe-dovrebbe richiedere per ogni altra funzione pubblica, anche al di fuori del sistema delle Spa pubbliche.<\/p>\n

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\"Ve<\/a>

Ve ne parler\u00c3\u00b2 presto …<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

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Dice \u00e2\u20ac\u00a6 ma la tua \u00c3\u00a8 un\u00e2\u20ac\u2122utopia.<\/strong> E\u00e2\u20ac\u2122 vero, come quella di Tommaso Moro: non \u00c3\u00a8 detto che la mia idea debba essere programma di azione. A me basta che esista come tale, come Idea, come modello teorico sul quale riflettere.<\/p>\n

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(1) Fondazioni? Pare che molti bonifici della “Mafia Roma SpA” siano finiti sul conto della Fondazione di un importante ex.<\/p>\n

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