{"id":4036,"date":"2012-04-14T17:59:59","date_gmt":"2012-04-14T16:59:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=4036"},"modified":"2012-04-15T22:31:53","modified_gmt":"2012-04-15T21:31:53","slug":"privatizzazioni-possibile-obiettivo-delle-comunita%e2%80%99-di-valle","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=4036","title":{"rendered":"PRIVATIZZAZIONI: POSSIBILE OBIETTIVO DELLE COMUNITA\u00e2\u20ac\u2122 DI VALLE"},"content":{"rendered":"

Detto altrimenti: trasformare una necessit\u00c3\u00a0 in un\u00e2\u20ac\u2122opportunit\u00c3\u00a0, possibile compito\/obiettivo delle nuove Comunit\u00c3\u00a0 di Valle.<\/strong><\/p>\n

Il governo Monti
\n1. si sta occupando delle liberalizzazioni<\/strong>, rectius, di alcune liberalizzazioni. Ora, in miei precedenti post avevo accennato che avrei scritto \u00e2\u20ac\u0153qualcosa\u00e2\u20ac\u009d, certo non \u00e2\u20ac\u0153tutto\u00e2\u20ac\u009d anche sulle privatizzazioni. Ed eccomi qua, a dire questo \u00e2\u20ac\u0153qualcosa\u00e2\u20ac\u009d;
\n2. anche (anche) su \u00e2\u20ac\u0153invito\u00e2\u20ac\u009d dell\u00e2\u20ac\u2122Europa, potrebbe infatti essere condotto a privatizzare<\/strong> molte societ\u00c3\u00a0 pubbliche, se non altro per non essere costretto a comprendere nell\u00e2\u20ac\u2122ammontare del debito pubblico anche i debiti di tali SpA<\/strong>, il che peggiorerebbe di molto il rapporto debito pubblico-PIL. Il che non \u00c3\u00a8 accettabile anche per gli impegni assunti in sede europea.<\/p>\n

\"\"<\/a>Ma alcuni settori non si possono privatizzare<\/strong>, come la gestione dell\u00e2\u20ac\u2122acqua, sia per la natura \u00e2\u20ac\u0153strategica\u00e2\u20ac\u009d del servizio sia perch\u00c3\u00a9 cos\u00c3\u00ac dice un referendum popolare. Altre attivit\u00c3\u00a0 producono utili<\/strong>, ed allora perch\u00c3\u00a9 privatizzarle? Altre sono in perdita<\/strong>, ed allora chi se le comprer\u00c3\u00a0 mai? (A meno di scaricare il tutto sulle spalle degli utenti attraverso fortissimi aumenti tariffari). Ed allora?<\/p>\n

La soluzione potrebbe consistere nel sistema gi\u00c3\u00a0 adottato di Spa a capitale misto pubblico-privato<\/strong> gestite da imprenditori privati secondo le tecniche che essi – e non i funzionari pubblici \u00e2\u20ac\u201c conoscono, con l\u00e2\u20ac\u2122Ente Pubblico che interviene solo quale regolatore delle tariffe, della qualit\u00c3\u00a0 dei servizi etc\u00e2\u20ac\u00a6 Ma al riguardo il legislatore non ha adeguato in modo armonico e completo la relativa legislazione,<\/strong> generandosi situazioni di incertezza ad ogni livello, sia esso gestionale che giurisprudenziale e giudiziario. Un esempio? Se l’Azionista Comune\u00c2\u00a0 \u00e2\u20ac\u0153ordina\u00e2\u20ac\u009d ad una \"\"<\/a>sua Spa (ad esempio gestore della sosta) \u00c2\u00a0di cui possiede la maggioranza azionaria di applicare tariffe fallimentari, i responsabili di tale societ\u00c3\u00a0 cosa devono fare? Dare le dimissioni? L\u00e2\u20ac\u02dcalternativa sarebbe o non ubbidire, ed allora essi violerebbero l\u00e2\u20ac\u2122impegno di \u00e2\u20ac\u0153adeguarsi alle direttive del Comune\u00e2\u20ac\u009dche \u00c3\u00a8 stato fatto loro sottoscrivere all\u00e2\u20ac\u2122atto della loro nomina, oppure \u00e2\u20ac\u0153ubbidire\u00e2\u20ac\u009d e danneggiare\u00c2\u00a0la societ\u00c3\u00a0. Ma cos\u00c3\u00ac non funziona: esistono leggi e responsabilit\u00c3\u00a0 precise. Una SpA non \u00c3\u00a8 un ufficio comunale.<\/p>\n

E veniamo allora alla societ\u00c3\u00a0 pubblica, interamente tale, tenendo presente quanto segue:\u00c2\u00a0<\/strong>in Italia il termine \u00e2\u20ac\u0153societ\u00c3\u00a0 pubblica\u00e2\u20ac\u009d indica una societ\u00c3\u00a0 posseduta da un Ente Pubblico. Nel mondo anglosassone, il termine \u00e2\u20ac\u0153public company\u00e2\u20ac\u009d significa \u00e2\u20ac\u0153societ\u00c3\u00a0 posseduta dalla collettivit\u00c3\u00a0 dei cittadini\u00e2\u20ac\u009d e \u00e2\u20ac\u0153privatizzare\u00e2\u20ac\u009d si traduce con \u00e2\u20ac\u0153to go public\u00e2\u20ac\u009d.<\/p>\n

Ed allora proviamo ad immaginare la situazione seguente, che ipotizziamo relativamente ad un Comune trentino facente parte di un ambito territoriale funzionale intercomunale.<\/strong> Il nostro Comune non attende di essere costretto a vendere ai privati (\u00e2\u20ac\u0153privatizzare\u00e2\u20ac\u009d) una sua Spa entro una data fissa per ottemperare ad un probabile \u00e2\u20ac\u0153dictat\u00e2\u20ac\u009d legislativo, se non altro perch\u00c3\u00a9 il prezzo della vendita scenderebbe di molto di fronte ad un compratore consapevole di tale obbligo a scadenza.
\nIl nostro Comune potrebbe decidere di inglobare la sua SpA all\u00e2\u20ac\u2122interno di altra sua SpA o ufficio<\/strong>, ma in tal caso il settore inglobato passerebbe da una gestione tipo \u00e2\u20ac\u0153centro di profitto\u00e2\u20ac\u009d ad una tipo \u00e2\u20ac\u0153centro di prestazione\u00e2\u20ac\u009d. In altre parole, il settore sarebbe gestito e valutato indipendentemente dal suo costo e risultato economico, con probabili aggravi per la finanza comunale ed il suo indebitamento, per di pi\u00c3\u00b9 senza alcuna prospettiva di crescita a livello di sistema d’area funzionale d’utenza intercomunale.
\nEd allora, volendo e convenendo mantenere la forma SpA,<\/strong> ben prima di quel momento il nostro Comune stipula con la sua Spa adeguati contratti di servizio che gli garantiscano comunque il controllo della qualit\u00c3\u00a0 e dei costi del servizio. Indi il Comune apre il capitale della Spa ai cittadini propri ed a quelli dei Comuni confinanti, uscendo egli stesso dal capitale della sua (ormai non pi\u00c3\u00b9 sua) Spa. La Spa diventa interamente privata, \u00e2\u20ac\u0153dei cittadini locali\u00e2\u20ac\u009d i quali sono innanzi tutto interessati ad avere servizi efficienti e a costo contenuto, pi\u00c3\u00b9 che, almeno in questa prima fase, a ricevere dividendi azionari. A quel punto i Comuni appartenenti all\u00e2\u20ac\u2122a stessa area funzionale interessata si consorziano e lanciano un unico bando intercomunale per la gestione del servizio pubblico a livello unificato intercomunale con rilevanti migliorie funzionali e forti economie di scala. La Spa vi partecipa con ottime probabilit\u00c3\u00a0 di vittoria, in quanto, essendo gi\u00c3\u00a0 operante sul territorio ne conosce ogni aspetto di criticit\u00c3\u00a0 e di opportunit\u00c3\u00a0 e pu\u00c3\u00b2 formulare l\u00e2\u20ac\u2122offerta di gran lunga assai pi\u00c3\u00b9 tempestiva e favorevole.<\/p>\n

\"\"<\/a>Oltre a ci\u00c3\u00b2, la Spa vincitrice, dotandosi o gi\u00c3\u00a0 dotata di un unico Cento di Telegestione e Telecontollo,<\/strong> potrebbe, anche sotto questo profilo, far ridurre il volume complessivo degli investimenti dei vari Comuni necessari alla telegestione e telecontrolo del servizio e – acquisite le opportune licenze\u00c2\u00a0 e abilitazioni -\u00c2\u00a0espletare e vendere anche il servizio di controllo della sicurezza dell’area.<\/p>\n

Infine,\u00c2\u00a0la Spa vincitrice, essendo a capitale interamente privato, potrebbe liberamente operare anche al di fuori dei confini dei Comuni d\u00e2\u20ac\u2122origine, partecipando a bandi pubblici lanciati da altri Comuni ed anche stipulando contratti gestionali con soggetti privati<\/strong>. Il suo fatturato aumenterebbe, essa potrebbe assumere e formare altro personale locale; praticare condizioni sempre migliori ai suoi Comuni d\u00e2\u20ac\u2122origine; produrre ritorni fiscali per la Provincia e utili di bilancio e quindi anche distribuire dividendi ai suoi azionisti. Un esempio? In Trentino, terra dei moltissimi Comuni di difficile reciproca fusione, stiamo gi\u00c3\u00a0 assistendo a Comuni che, per ragioni funzionali ed economiche, hanno riunificato le proprie Polizie Locali. Ed allora, gli stessi Comuni potrebbero riunificare anche la gestione della sosta e della mobilit\u00c3\u00a0<\/strong> attraverso un\u00e2\u20ac\u2122unica Spa della Mobilit\u00c3\u00a0 strutturata come sopra descritto.<\/p>\n

In sintesi: si pu\u00c3\u00b2 ben dire \u00e2\u20ac\u0153no\u00e2\u20ac\u009d alla privatizzazione che preveda la cessione delle azioni di un SpA pubblica comunale dal Comune ad un singolo imprenditore privato ma si pu\u00c3\u00b2 dire \u00e2\u20ac\u0153si\u00e2\u20ac\u009d ad una privatizzazione che preveda un azionariato interamente popolare, locale e diffuso.<\/strong> Mi pare che l\u00e2\u20ac\u2122Alto Adige abbia gi\u00c3\u00a0 fatto una scelta del genere in materia di energia.<\/p>\n

Dice \u00e2\u20ac\u00a6 ma se il Governo Monti non imponesse la privatizzazione? Nessun problema: nulla vieta che l\u00e2\u20ac\u2122operazione descritta, utile e conveniente sotto ogni profilo, debba e possa essere ugualmente attuata. Ed allora, perch\u00c3\u00a9 no? Bisogna che qualcuno eventualmente ce lo spieghi un eventuale \u00e2\u20ac\u0153no\u00e2\u20ac\u009d. Nell\u00e2\u20ac\u2122interesse di tutti noi, della nostra terra, del nostro Trentino, non \u00c3\u00a8 sufficiente una\u00c2\u00a0\u00e2\u20ac\u0153non risposta\u00e2\u20ac\u009d.
\n<\/strong><\/p>\n

Inoltre, quanto sopra ipotizzato potrebbe a buona ragione essere un obiettivo delle neonate Comunit\u00c3\u00a0 di Valle, non vi pare?<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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