{"id":5687,"date":"2012-06-15T09:10:25","date_gmt":"2012-06-15T08:10:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=5687"},"modified":"2012-06-15T09:16:11","modified_gmt":"2012-06-15T08:16:11","slug":"piano-del-presidente-monti-per-la-privatizzazione-dei-servizi-pubblici-locali-%e2%80%93-e-in-trentino-proviamo-a-fare-un-esempio-con-una-spa-della-mobilita%e2%80%99-%e2%80%a6-ovvero-privatizzazioni","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=5687","title":{"rendered":"PIANO DEL PRESIDENTE MONTI PER LA PRIVATIZZAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI \u00e2\u20ac\u201c E IN TRENTINO? PROVIAMO A FARE UN ESEMPIO CON UNA SPA DELLA MOBILITA\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u00a6 ovvero, privatizzazioni sul modello anglosassone e non \u00e2\u20ac\u0153all\u00e2\u20ac\u2122italiana\u00e2\u20ac\u009d."},"content":{"rendered":"

Detto altrimenti: Corsera, 14 giugno 2012 pag. 1 e sgg.: Il Presidente Monti, fra le altre iniziative, prevede la costituzione di un Fondo Mobiliare denominato Fondo Strategico Italiano, il quale servir\u00c3\u00a0 per 1) l\u00e2\u20ac\u2122acquisizione, 2) la valorizzazione 3) la dismissione di aziende municipalizzate e di SpA comunali che si occupano di Servizi Pubblici Locali.<\/strong><\/p>\n

Traduciamo per i non addetti ai lavori<\/strong><\/p>\n

Si tratta di acquisire, da parte di un nuovo Fondo di Investimento Mobiliare di nuova creazione, la propriet\u00c3\u00a0 di molte Aziende Municipalizzate e SpA Comunali. Indi valorizzarle (con interventi di gestione o altro, questo \u00c3\u00a8 il punto! Cio\u00c3\u00a8, renderle appetibili ai risparmiatori); quindi si tratta di emettere quote del fondo (rappresentative della somma dei cespiti posseduti) da vendere ai risparmiatori, i quali diventano \u00e2\u20ac\u0153azionisti\u00e2\u20ac\u009d del Fondo, cio\u00c3\u00a8 delle municipalizzate e delle SpA che il Fondo contiene.<\/p>\n

Il plusvalore dei cespiti (Aziende e SpA) sarebbe assicurato nella fase 2),<\/strong> cio\u00c3\u00a8 nella fase della loro \u00e2\u20ac\u0153valorizzazione\u00e2\u20ac\u009d ad esempio attraverso il loro eventuale pre accorpamento all\u00e2\u20ac\u2122interno di aree funzionali omogenee, con miglioramenti di efficienza ed efficacia del servizio ed economici. Questa \u00e2\u20ac\u0153valorizzazione\u00e2\u20ac\u009d \u00c3\u00a8 indispensabile<\/strong> affinch\u00c3\u00a8 all\u00e2\u20ac\u2122operazione sia data una portata di reale incremento funzionale ed economico delle Aziende e delle SpA considerate. In caso contrario l\u00e2\u20ac\u2122intera operazione consisterebbe solo nel cercare di \u00e2\u20ac\u0153spalmare\u00e2\u20ac\u009d sui risparmiatori anche eventuali inefficienze dell\u00e2\u20ac\u2122attuale sistema dei servizi pubblici locali.<\/p>\n

Si tratta di una privatizzazione \u00e2\u20ac\u0153cumulativa\u00e2\u20ac\u009d attraverso la cessione dal settore pubblico a quello dei singoli privati, di quote del fondo rappresentative del mix di azioni o quote della Aziende e Spa possedute prima dal settore pubblico, dopo dal Fondo ed infine dalla moltitudine stessa (ovviamente pro quota) dei sottoscrittori privati di quote del Fondo.
\nSi tratta di una privatizzazione secondo un modello che in lingua e prassi anglosassone (GB e USA) \u00c3\u00a8 definito \u00e2\u20ac\u0153going public, to go public\u00e2\u20ac\u009d che non vuol dire cedere una SpA all\u00e2\u20ac\u2122Ente Pubblico, ma al contrario, dall\u00e2\u20ac\u2122Ente Pubblico al pubblico dei cittadini.<\/p>\n

E in Trentino? Proviamo a veder cosa si potrebbe fare, senza aspettare il presidente Monti. ..<\/strong><\/p>\n

… con\u00c2\u00a0un esempio.<\/strong><\/p>\n

\u00c2\u00a0Supponiamo che all\u00e2\u20ac\u2122interno di una certa area funzionale che comprende il territorio di alcuni Comuni confinanti interessati a realizzare sinergie intercomunali, un Comune abbia realizzato una sua SpA mista pubblico-privata per la mobilit\u00c3\u00a0 e la sosta, dotando tale sua societ\u00c3\u00a0 di una centrale di telegestione e telecontrollo. Detta centrale, operando su propria rete wireless o allacciandosi a internet o al circuito delle fibre ottiche, potrebbe operare senza limitazioni territoriali. Ora, i Comuni della zona si accordano nel senso di utilizzare tutti la stessa Societ\u00c3\u00a0, al fine di razionalizzare il servizio e ridurre i costi. La natura di Societ\u00c3\u00a0 mista pubblico privata tuttavia, a termini di legge, blocca sia l\u00e2\u20ac\u2122accesso al capitale sociale societario da parte degli altri Comuni, sia la possibilit\u00c3\u00a0 della SpA di operare su un territorio diverso da quello d\u00e2\u20ac\u2122origine.<\/p>\n

Una soluzione potrebbe essere quella di fare uscire i soci privati dal capitale sociale della SpA, ma ci\u00c3\u00b2 potrebbe contrastare sia contro la loro stessa volont\u00c3\u00a0, sia contro la legge nazionale che va verso la privatizzazione di tali Spa, non nella direzione contraria. E allora, che fare?<\/p>\n

Privatizzazione sul modello anglosassone e non \u00e2\u20ac\u0153all\u00e2\u20ac\u2122italiana\u00e2\u20ac\u009d<\/strong><\/p>\n

1 – Valenza funzionale locale del progetto<\/strong><\/p>\n

\u00c2\u00a0Ed allora, il Comune azionista di maggioranza della SpA potrebbe stipulare con la sua SpA un nuovo Contratto di Servizio che garantisse a tutti i Comuni confinanti dell\u00e2\u20ac\u2122area in esame, per il futuro, la migliore qualit\u00c3\u00a0 del servizio a costi progressivamente decrescenti. Quindi il Comune potrebbe offrire in vendita le proprie azioni ai cittadini di tutti i Comuni confinanti appartenenti all\u00e2\u20ac\u2122area funzionale in questione. In parallelo il Comune potrebbe costituire con i Comuni confinanti un Consorzio di Comuni per il lancio di una gara intercomunale mirata alla assegnazione del servizio della mobilit\u00c3\u00a0 sull\u00e2\u20ac\u2122intera area funzionale intercomunale. La Societ\u00c3\u00a0 in questione, interamente a capitale privato, potrebbe partecipare alla gara e molto probabilmente vincerebbe, essendo gi\u00c3\u00a0 presente sul territorio ed essendo quindi in grado di fare un\u00e2\u20ac\u2122offerta che prevedesse la realizzazione della gestione complessiva in tempi assolutamente \u00e2\u20ac\u0153immediati\u00e2\u20ac\u009d, cosa impossibile da realizzare da qualsiasi altro concorrente.<\/p>\n

2 – Valenza economica del progetto<\/strong><\/p>\n

La Societ\u00c3\u00a0, cos\u00c3\u00ac privatizzata<\/strong> \u00e2\u20ac\u0153per amore\u00e2\u20ac\u009d cio\u00c3\u00a8 prima di esservi costretta \u00e2\u20ac\u0153per forza\u00e2\u20ac\u009d dalla legge, e privatizzata in senso anglosassone, essendo cio\u00c3\u00a8 diventata propriet\u00c3\u00a0 del pubblico dei cittadini e non pi\u00c3\u00b9 dell\u00e2\u20ac\u2122Ente Pubblico n\u00c3\u00a9 tanto meno \u00e2\u20ac\u0153privatizzata all\u00e2\u20ac\u2122italiana”, cio\u00c3\u00a8 passata in propriet\u00c3\u00a0 del singolo imprenditore privato di turno, potrebbe poi operare liberamente anche sul mercato esterno, pubblico (con gara) e privato, e produrrebbe posti di lavoro, utili e ritorni fiscali locali, essendo in grado di applicare condizioni sempre pi\u00c3\u00b9 favorevoli ai Comuni d\u00e2\u20ac\u2122origine.<\/strong><\/p>\n

3 – Valenza sociale del progetto<\/strong><\/p>\n

Il progetto descritto, inoltre, sarebbe appetibile anche in quanto avrebbe una valenza sociale positiva oltre che economica-funzionale, in quanto esso coinvolgerebbe la popolazione, diventata azionista della societ\u00c3\u00a0, nella corresponsabilizzazione delle decisioni gestionali, trasformando gli utenti da clienti del servizio in cittadini consapevoli e co-gestori dello stesso, rafforzandosi in tal modo il loro senso di appartenenza alle proprie rispettive citt\u00c3\u00a0.<\/p>\n

Cosa dice la legge<\/strong><\/p>\n

Ora, se pensate che la legge attuale prevede che i Comuni con meno di 30.000 abitanti devono cedere le loro partecipazioni in SpA entro il 31 dicembre 2013,<\/strong> concorderete con me come anche e soprattutto qui in Trentino, nel quale, tolte le Citt\u00c3\u00a0 di Trento e Rovereto, tutte le altre, a Cominciare da Riva del Garda, Arco, Pergine, Borgo Valsugana etc<\/strong>. sono sotto tale quota, l\u00e2\u20ac\u2122ipotesi sopra accennata non sia poi tanto peregrina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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