{"id":79530,"date":"2020-11-24T22:09:54","date_gmt":"2020-11-24T21:09:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=79530"},"modified":"2020-11-24T22:09:54","modified_gmt":"2020-11-24T21:09:54","slug":"rinnovo-concessione-autobrennero","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=79530","title":{"rendered":"RINNOVO CONCESSIONE AUTOBRENNERO:"},"content":{"rendered":"\n

\u00a0Detto altrimenti: la concessione deve restare in capo ai soggetti pubblici locali, in quanto strategica allo sviluppo economico dell’area e alla funzionalit\u00e0 del corridoio europeo nord-sud attraverso il Brennero.<\/strong> (post 4070)<\/p>\n\n\n\n

Taluno afferma: affinch\u00e8 la societ\u00e0 mista pubblico-privata che gestisce l’ Autobrennero A22<\/strong>   possa ricevere direttamente il rinnovo della concessione, deve diventare una SpA tutta pubblica, ovvero una SpA \u201cinhouse\u201d e pertanto i suoi azionisti pubblici devono estromettere gli azionisti privati, acquistandone le azioni.<\/p>\n\n\n\n

Al che mi chiedo: qual \u00e8 il motivo per cui per gestire attivit\u00e0 economiche l\u2019Ente pubblico sceglie la forma privatistica della Spa? Perch\u00e9 questa forma \u00e8 la migliore per gestire questo tipo di attivit\u00e0 \u2026 purch\u00e8 \u2013 aggiungo io – si lascino lavorare queste SpA come lavorano le SpA private e cio\u00e8 si mantengano distinti i tre diversi ruoli: azionisti, consiglieri di amministrazione, management.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

E invece accade che quando la SpA \u00e8 inhouse, ci si richiami al concetto del diritto-dovere dell\u2019Ente pubblico azionista di esercitare il cosiddetto \u201ccontrollo analogo<\/strong>\u201d (analogo a quello esercitato sui propri uffici interni) e nel fare ci\u00f2 si snaturi il ruolo dei tre ruoli citati e si separi il potere dalla responsabilit\u00e0. In altre parole, ci si avvale di quel principio per richiamare a monte (in capo ad organi e uffici pubblici) il potere e lasciare a valle (in capo a consiglieri di amministrazione e manager) la responsabilit\u00e0, trasformando il controllo in una gestione<\/strong> (per di pi\u00f9 deresponsabilizzata). Cos\u00ec non funziona.<\/p>\n\n\n\n

Ecco perch\u00e9 io – anche per esperienza di lavoro vissuta – posso testimoniare che le SpA miste sono migliori: perch\u00e8 la presenza dei privati – a parte l’apporto del loro capitale e della loro professionalit\u00e0 – garantisce che ognuno faccia la sua parte e che in tal modo non venga snaturata la natura stessa delle SpA e quindi la loro efficienza ed efficacia.<\/p>\n\n\n\n

Si obietta: la presenza di una partecipazione privata esclude che si possa affidare la concessione per via diretta, senza lanciare una gara europea. Al che replico: se siamo di fronte ad una SpA mista pubblico-privata gi\u00e0 esistente, la si trasformi pure in SpA interamente pubblica la quale possa in tal modo ricevere direttamente il rinnovo della concessione. Subito dopo per\u00f2, si lanci una gara europea per individuare la componente azionaria di minoranza, la quale sia chiamata a fornire le prestazioni accessorie ex art. 2345 <\/strong>del Codice Civile. In tal modo si mantiene la governance in mano agli Enti pubblici locali e si dispone di una SpA \u201cvera\u201d, che opera secondo le regole delle SpA private potendosi giovare dell\u2019apporto della componente privata anche quanto agli aspetti gestionali.<\/p>\n\n\n\n

In caso di costituzione ex novo di una SpA, se ne costituisca una la quale sin dall\u2019inizio abbia azionisti pubblici di maggioranza e a azionisti privati di minoranza, scelti a seguito di una gara pubblica, sempre tenuti a fornire le prestazioni accessorie di cui sopra. Dopo di che la SpA riceva pure direttamente gli affidamenti dei servizi da parte dell\u2019ente pubblico di riferimento.<\/p>\n\n\n\n

Si obietta: ma la legge non lo prevede. Replico: ma nemmeno lo vieta, e poi mi piace ricordare un vecchio sindaco di Firenze, Giorgio La Pira<\/strong> che stava assegnando le case popolari secondo equit\u00e0. I suoi gli fecero notare che la legge prevedeva altri criteri. La Pira rispose: \u201cIo assegno le case. Voi andate a cambiare la legge\u201d. Fuori d\u2019immagine: sta bene agire de iure c\u00f2ndito, cio\u00e8 sulla base della legge esistente, ma se questa \u00e8 inadeguata, la si integra, la si cambia.<\/p>\n\n\n\n

Si obietta: e ci risiamo con i sindaci di firenze<\/strong>! Replico: si vede che \u00e8 tipico di quei sindaci essere coraggiosamente innovativi!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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