{"id":85120,"date":"2024-04-06T12:55:47","date_gmt":"2024-04-06T11:55:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=85120"},"modified":"2024-04-06T12:58:29","modified_gmt":"2024-04-06T11:58:29","slug":"85120","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=85120","title":{"rendered":"FINANZA PUBBLICA E PRIVATA PER TUTTI – 3 \u2013"},"content":{"rendered":"\n

Dal mio libro in calce, edito nel 2020<\/p>\n\n\n\n

FINANZA PUBBLICA LOCALE<\/p>\n\n\n\n

Inizia<\/p>\n\n\n\n

BOR, BOP, BOC: Buoni Ordinari Regionali, Provinciali e ComunaliPrendendo spunto dai Bond irredimibili nazionali, il concetto \u00e8 stato esteso agli Eurobond. Ugualmente lo si pu\u00f2 estendere alle emissioni dei titoli di debito pubblico degli Enti Locali previsti dalla legge 23\/12\/94 n.724 (art. 35), che gi\u00e0 prevede il vincolo delle risorse ottenute al finanziamento di investimenti in specifici progetti esecutivi.
Queste emissioni sono convertibili in obbligazioni o in azioni di societ\u00e0 possedute dagli enti emittenti. Il loro rendimento non pu\u00f2 essere superiore di oltre un punto rispetto a quello del corrispondente titolo statale.<\/p>\n\n\n\n

Come si vede, esistono tutti i presupposti logici a che, una volta che si fosse in presenza di una emissione statale di titoli irredimibili, una nuova legge statale prevedesse la possibilit\u00e0 di estendere questo tipo di emissioni anche agli Enti Locali Territoriali per la realizzazione di una specifica opera pubblica, quale ad esempio una grande funivia o l\u2019interramento urbano della linea ferroviaria.
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Infatti la gi\u00e0 prevista convertibilit\u00e0 in azioni di societ\u00e0 possedute da questi enti, attribuisce loro in un certo qual modo la caratteristica dell\u2019irredimibilit\u00e0, la quale peraltro potrebbe essere espressamente confermata anche dall\u2019attribuzione agli irredimibili locali nei confronti delle relative societ\u00e0 di scopo appositamente create. <\/p>\n\n\n\n

Inoltre, la certezza dei flussi di rendimento dei titoli irredimibili locali potrebbe essere garantita in favore dei sottoscrittori dalla fidejussione di un pool di banche locali.
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Quanto sopra potrebbe essere congiunto con la rivalutazione di istituti gi\u00e0 esistenti quali le societ\u00e0 di scopo, di general management, miste pubblico private e con le tecniche del project financing: tutto ci\u00f2 nel senso di sensibilizzare il cittadino alla realizzazione del \u201cBene Comune\u201d che non \u00e8 una piazza o una scuola (che sono beni pubblici, collettivi), ma che \u00e8 \u201cquel Bene realizzato sin dall\u2019inizio con il contributo attivo di tutti\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Il principio di sussidiariet\u00e0 applicato alla finanza comunale \u2013 La finanza comunale \u00e8 alimentata da entrate dirette e da trasferimenti dall\u2019 \u201calto\u201d, cio\u00e8 da enti pubblici di ambito geografico pi\u00f9 esteso che funzionano per certi aspetti quali gestori di una tesoreria pi\u00f9 ampia. Se si fosse nell\u2019ambito delle SpA – Societ\u00e0 per Azioni, potremo dire che i singoli comuni sono le societ\u00e0 operative e che l\u2019Ente superiore, ad esempio la Regione (o la Provincia Autonoma), \u00e8 una sorta di holding finanziaria capogruppo. Ora bisogna distinguere se questa societ\u00e0 finanziaria capogruppo svolge solo le funzioni di mero tesoriere, oppure se, attraverso il controllo dei flussi finanziari, di fatto si comporta come una SpA Capogruppo operativa, cio\u00e8 che opera concretamente al posto delle societ\u00e0 partecipate.
Ci spieghiamo meglio con un esempio: in un Comune si decide di aprire una nuova facolt\u00e0 universitaria, i cui professori, studenti, personale ausiliario risiederanno, vivranno, consumeranno beni e servizi in quella citt\u00e0. La domanda da porsi \u00e8 la seguente: ove il progetto possa essere realizzato solo con cospicui trasferimenti di risorse finanziarie da parte dell\u2019Ente superiore, quest\u2019ultimo pu\u00f2 arrogarsi il diritto di decidere le scelte operative e strategiche dell\u2019iniziativa?
Ecco invece che l\u2019applicazione del principio di sussidiariet\u00e0 (non faccia l\u2019ente superiore ci\u00f2 che pu\u00f2 far meglio l\u2019ente inferiore) risolverebbe ogni disputa, fermo restando il ruolo di mero tesoriere dell\u2019ente superiore. In realt\u00e0, tuttavia, vi \u00e8 la radicata tendenza dell\u2019ente \u201csuperiore\u201d a gestire i flussi finanziari verso gli enti \u201cinferiori\u201d in relazione alla conformit\u00e0 politica o meno di tali enti rispetto al proprio orientamento politico. Ed allora una migliore capacit\u00e0 ed autonomia finanziaria di quel Comune verrebbe in soccorso a tutto vantaggio dell\u2019esercizio di una amministrazione libera e veramente democratica della cosa pubblica comunale.<\/p>\n\n\n\n

R. Lucatti, \u201cLa nuova et\u00e0 dei Comuni\u201d, Ufficio Studi APM SpA, Riva del Garda, 2006.<\/p>\n\n\n\n

Finisce<\/p>\n\n\n\n

Riccardo Lucatti, Responsabile Tavolo di Lavoro Finanza ed Economia mista ITALIA VIVA TRENTINO<\/a><\/a><\/p>\n\n\n\n

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