{"id":88017,"date":"2025-11-24T18:29:12","date_gmt":"2025-11-24T17:29:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=88017"},"modified":"2025-11-24T18:29:12","modified_gmt":"2025-11-24T17:29:12","slug":"la-seconda-eta-dei-comuni-la-riforma-del-loro-rapporto-di-autonomia-con-la-provincia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.trentoblog.it\/riccardolucatti\/?p=88017","title":{"rendered":"LA \u201cSECONDA ETA\u2019 DEI COMUNI\u201d: LA RIFORMA DEL LORO RAPPORTO DI AUTONOMIA CON LA PROVINCIA"},"content":{"rendered":"\n

(La prima Et\u00e0 dei Comuni si colloca\u00a0nel Medioevo (XI e il XIV secolo), quando le citt\u00e0 italiane acquisirono autonomia politica rispetto a Papato ed Impero e si organizzarono in forme di autogoverno.\u00a0Questo periodo fu caratterizzato da istituzioni cittadine indipendenti e da conflitti interni ed esterni).\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il ragionamento odierno sulla necessit\u00e0 di una seconda Et\u00e0 dei Comuni prende le mosse dalle gestioni \u201camministrative\u201d, ovvero comunali e provinciali, denominazione accettabile unicamente nel lessico per distinguerle da quelle \u201cpolitiche\u201d che riguardano tutto il paese: infatti chi fa politica allo stesso tempo amministra cio\u00e9 governa, ad ogni livello. E viceversa.<\/p>\n\n\n\n

La nostra Provincia si autogoverna sulla base della Autonomia Speciale Amministrativa, emanando essa stessa (aut\u00f2s) le leggi (n\u00f2mous) nelle materie e nei limiti sanciti dalla nostra Costituzione. Per rendere efficaci tali leggi, la Provincia dispone dei mezzi finanziari che le derivano da una percentuale delle imposte prodotte sul territorio e da eventuali altri trasferimenti diretti da parte dello Stato o indiretti da parte dell\u2019UE. La Provincia ha quindi il potere-dovere di spenderli\/investirli per il \u201csuo\u201d territorio ed i \u201csuoi\u201d abitanti.<\/p>\n\n\n\n

Solo che non esistono n\u00e9 un territorio n\u00e9 una popolazione \u201cesclusivamente provinciali\u201d rispetto ai quali la Provincia possa decidere in assoluta autonomia: infatti, ogni parte del territorio ed ogni suo abitante sono soprattutto e prima di tutto territori e cittadini \u201ccomunali.\u201d Infatti, ogni Comune \u00e8 l\u2019Ente Territoriale Originario, mentre la Provincia \u00e8 solo il primo degli Enti Territoriali Successivi e le persone \u201coriginarie\u201d che avvertono i fabbisogni concreti della vita di ogni giorno nei diversi ambiti (sicurezza, lavoro, sociale, etc.) e risentono delle scelte di copertura (o meno) di detti fabbisogni sono proprio i cittadini di ogni Comune.<\/p>\n\n\n\n

Ora accade che l\u2019essere il raccoglitore di tutti i flussi finanziari pubblici in entrata induca troppo spesso il governo provinciale ad esercitare un potere decisionale top-down in merito alle spese ed agli investimenti che concernono i Comuni, lasciando a questi Enti la responsabilit\u00e0 di eventuali conseguenze negative.<\/p>\n\n\n\n

Ci\u00f2 \u00e8 particolarmente avvertibile quando si tratti del rapporto della Provincia con il Comune Capoluogo, il quale, considerata la dimensione della maggioranza degli altri Comuni (tutti di piccola dimensione, se si escludono le altre poche \u201cgrandi\u201d citt\u00e0, prima fra le quali Rovereto), di fatto \u00e8 gi\u00e0 una citt\u00e0 metropolitana, se non altro perch\u00e9 ogni giorno, con l\u2019arrivo dei lavoratori pendolari, raddoppia la propria popolazione sino a raggiungere un numero quasi pari alla met\u00e0 dell\u2019intera popolazione provinciale.<\/p>\n\n\n\n

Esempi della non condivisibile separazione del potere dalla responsabilit\u00e0 che invece  in ogni ambiente e in ogni situazione devono  far sempre capo allo stesso soggetto, sono:<\/p>\n\n\n\n